來源：人民日報(bào) 2019年12月10日 星期二

湖南衡陽市雁峰區(qū)探索黨建引領(lǐng)城市基層治理

       雁峰區(qū)是湖南衡陽市的中心老城區(qū)。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，人員往來頻繁，社會治理面臨著一系列新問題。

　“推進(jìn)社會治理，關(guān)鍵在黨，重心在基層，最終落腳點(diǎn)還是為民服務(wù)。”雁峰區(qū)委書記周玉軍說，當(dāng)?shù)匾渣h建引領(lǐng)城市基層治理，在31個(gè)社區(qū)黨組織建立“先鋒家園”陣地。以此為紐帶，社區(qū)聯(lián)合駐區(qū)單位等，凝聚廣大黨員力量，為群眾辦實(shí)事、謀福利、解煩憂。

　　6月20日下午4點(diǎn)多，兩名群眾吵架扯皮、情緒激動(dòng)，鬧到雁峰區(qū)先鋒社區(qū)便民服務(wù)大廳來。黨員周長華聞?dòng)嵹s來，把他們帶到“先鋒家園”會議室調(diào)解。原來，吵架雙方是樓上樓下鄰居。當(dāng)天下午，四樓羅女士家的下水道堵塞，導(dǎo)致污水從五樓鄧先生家的廁所涌出來，客廳臥室積水嚴(yán)重。他們住的是上世紀(jì)80年代建的老房子，防水效果不好，污水又從鄧先生家的地板滲進(jìn)羅女士家的天花板。

　　兩家人都希望盡早疏通下水道，但由誰出錢的問題一直爭執(zhí)不下。周長華提出去現(xiàn)場看一看，看完后他說：“修修補(bǔ)補(bǔ)不是長遠(yuǎn)之計(jì)，最好是換上新管道，免除后顧之憂?！碑?dāng)天晚上，在老周的張羅下，這根下水管道連接的五戶人家齊聚一堂，達(dá)成共識：大家共同出錢，換一根新管道。7月底，施工完成，羅女士給老周打來電話：“謝謝你為我們想的好辦法！”

　　在雁峰區(qū)，像老周這樣熱心服務(wù)群眾的黨員還有許多。在社區(qū)黨組織的引領(lǐng)下，他們承擔(dān)起矛盾調(diào)處、文明勸導(dǎo)、環(huán)境整治、治安巡邏等重任，滿足社會發(fā)展的需要。

　　如何讓黨員凝聚起來、發(fā)揮作用？雁峰區(qū)委副書記、區(qū)長何子君介紹，一個(gè)重要法寶在于建設(shè)功能齊全的“先鋒家園”陣地，讓黨員心靈有依靠、活動(dòng)有場所、服務(wù)有平臺。

　　2014年起，雁峰區(qū)陸續(xù)在31個(gè)社區(qū)建成了“先鋒家園”陣地。陣地注重“軟”“硬”結(jié)合：硬件方面，建設(shè)黨員活動(dòng)中心、閱覽室、黨建宣傳園地等，鼓勵(lì)有條件的社區(qū)配套健身房、音樂室等黨群活動(dòng)場所；軟件方面，推出多項(xiàng)黨員喜聞樂見的黨性教育活動(dòng)，吸引廣大黨員到“先鋒家園”報(bào)到，認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，開展服務(wù)。

　“找到組織就找到了家?！?年前，周長華退休，搬來先鋒社區(qū)居住。有一次來社區(qū)辦事，看到“先鋒家園”的黨建活動(dòng)有聲有色，立即亮明黨員身份，加入進(jìn)來?！懊刻觳皇窃谕庋策?、打掃，就是在‘先鋒家園’看書、學(xué)習(xí)。雖然常常很忙很累，但對得起胸前的黨徽，心里滿是成就感！”老周說。

　　11月25日，大雨如注，一夜入冬，裘爺爺?shù)募抑袇s暖意融融，“多虧了社區(qū)的提質(zhì)改造項(xiàng)目，小區(qū)告別‘臟亂差’，我家屋頂也不再漏水，可以過個(gè)暖冬了！”裘爺爺所居住的衡陽市中心醫(yī)院老家屬院，位于雁峰區(qū)沿江社區(qū)。去年，沿江社區(qū)黨總支書記羅瑋瑋通過實(shí)地走訪，發(fā)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)諸多安全隱患：房屋外墻墻皮剝落，防盜網(wǎng)無序外擴(kuò)，煤棚堵住了消防通道……羅瑋瑋趕忙向上級爭取棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，將家屬院納入其中。沒承想，項(xiàng)目批了，資金有了，群眾卻不答應(yīng)了。

　　為啥？“一提起免費(fèi)改造小區(qū)，人人都點(diǎn)頭，可具體到重裝卡式防盜網(wǎng)、清理菜園子、拆除煤棚等問題，大部分居民都不愿意?！绷_瑋瑋說。如何迅速做通居民工作？羅瑋瑋想到了黨建聯(lián)系會制度，發(fā)揮駐在單位的優(yōu)勢和力量。

　　去年11月起，沿江社區(qū)黨總支依托“先鋒家園”平臺，牽頭成立了黨建聯(lián)系會，將坐落在社區(qū)的衡陽市中心醫(yī)院、先鋒街道等單位納為成員單位，社區(qū)與駐區(qū)單位組織共建、大事共商。

　　在黨建聯(lián)系會上，主持會議的街道黨工委書記劉恒拋出這個(gè)“難題”，市中心醫(yī)院黨委書記肖友儒立馬表態(tài)：“醫(yī)院黨委配合街道、社區(qū)，一起做思想工作?！?/span>

　　今年1月起，市中心醫(yī)院的在職黨員、退休黨員和社區(qū)黨員一道，挨家挨戶上門，解釋免費(fèi)政策、宣講改造方法……春節(jié)前，300多戶人家全都簽字同意。

　　9月，改造順利完成。隔熱防水的坡式屋頂、透明透光的雨棚、平整的瀝青馬路……小區(qū)煥發(fā)出新的生機(jī)，裘爺爺還給社區(qū)送來錦旗。

　“握指方能成拳。”雁峰區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長李健說，通過建立黨建聯(lián)系會，雁峰區(qū)將分散坐落的駐區(qū)單位納入社區(qū)“朋友圈”，構(gòu)建黨建“大聯(lián)盟”，有效解決了城市基層治理中的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題。

　　近年來，雁峰區(qū)還引導(dǎo)黨員群眾聯(lián)手，針對群眾的多樣化訴求，開展精準(zhǔn)幫扶。當(dāng)?shù)卦谏鐓^(qū)長期開展“點(diǎn)亮微心愿、圓夢好生活”行動(dòng)，引導(dǎo)困難群眾在“先鋒家園”心愿墻上寫出心愿，再由黨員認(rèn)領(lǐng)，幫助他們圓夢。針對黨員個(gè)人層面無法完成的心愿，由社區(qū)黨組織來解決。

　“群眾的需求在哪里，黨組織的作用就要發(fā)揮到哪里。黨建引領(lǐng)基層治理，就必須織密民生兜底網(wǎng)，關(guān)注困難群眾的需求，將黨的溫暖傳遞出去?！毖惴鍏^(qū)委常委、組織部長秦正云說。

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